<tbody id="szl9l"></tbody>
      <tbody id="szl9l"></tbody>

      <dd id="szl9l"><pre id="szl9l"><dl id="szl9l"></dl></pre></dd>
    1. <dd id="szl9l"><noscript id="szl9l"></noscript></dd>
    2. 收藏本站 關于我們
      ?
      ?
      聯系我們
      郵箱 : hnnengyuanxx@126.com 電話:0371-63680837 傳真:0371-65778677 地址: 鄭州市花園路29號
      視頻專題
      當前位置:首頁 > 政策法規 >

      省委辦公廳省政府辦公廳發布貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》的實施意見

      2017-08-28 16:09:20 來源:河南日報

      中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》的實施意見

      (2017年7月6日)

      為深入貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》,規范和指導我省信息化發展,為信息化領域制定規劃、政策提供重要依據,經省委、省政府同意,結合我省實際,提出以下實施意見。

      一、總體要求

      隨著信息技術的飛速發展、互聯網應用的不斷深化,信息化在社會發展中的創新驅動作用日益凸顯。沒有信息化就沒有現代化。以信息化驅動現代化,建設網絡經濟強省,是我省全面建成小康社會和全面實現現代化的必然選擇。近年來,我省信息化建設取得重大進展,網絡經濟加速發展,信息化發展整體水平在全國的位次逐年提升,信息化已成為推動經濟社會發展的重要力量。當前,我省已進入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期,正處于經濟新常態下的爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口,迫切需要進一步發揮信息化的驅動引領作用,推動我省由經濟大省向經濟強省跨越。

      (一)指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,貫徹以人民為中心的發展思想,以信息化驅動現代化為主線,以建設網絡經濟強省為目標,著力增強信息化發展能力,著力提升信息化應用水平,著力優化信息化發展環境,助力實施國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區、中原城市群等國家戰略規劃,建設國家大數據綜合試驗區,促進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化同步發展,為建設先進制造業強省、現代服務業強省、現代農業強省、網絡經濟強省提供有力支撐,為決勝全面小康、讓中原更加出彩奠定堅實基礎。

      (二)發展目標分三個階段:

      到2020年,信息化成為驅動現代化的先導力量,全省經濟社會各領域信息化發展水平顯著提升,信息化總體達到或超過全國平均水平,建成發展能力基本完善、應用水平相對領先、環境優良有序的網絡經濟強省。

      ——產業競爭力大幅提升。核心關鍵技術和相關優勢產業實現新突破,信息資源基本得到開發利用,信息產業主營業務收入超過萬億元,電子商務交易額超過2.6萬億元。

      ——網絡基礎設施高效泛在?!叭饩W河南”全面升級,光纖寬帶網和第四代移動通信(4G)網絡全面覆蓋城鄉,寬帶接入能力大幅提升,第五代移動通信(5G)網絡啟動商用服務,米字形現代信息通信網絡樞紐建成,鄭州國家級數據中心地位確立,移動寬帶用戶普及率達到90%,固定寬帶家庭普及率達80%以上。

      ——信息技術在經濟社會領域廣泛應用。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。信息化全面引領農業農村建設,電子政務支撐國家治理體系和治理能力現代化堅實有力,社會領域信息化更加普惠。

      到2025年,新一代信息技術實現創新突破,信息技術產業體系基本完善,固定寬帶家庭普及率進入國家第一方陣,數字化、網絡化、智能化、協同化的先進智能工業體系初步形成,電子政務應用和信息惠民水平大幅提高,網絡安全可管可控,信息化引領作用更加突出。

      到21世紀中葉,信息化對現代化的驅動力量充分釋放,網絡經濟強省地位日益鞏固,信息化全面支撐全省經濟社會持續健康發展。

      (三)基本原則

      ——統籌規劃,協調推進。加強頂層設計和政策支持,優化戰略布局,充分發揮市場主導、政府引導作用,統籌階段目標和長遠目標,調動各方力量,協調解決各領域信息化發展中的重大問題,確保信息化全面協調可持續發展。

      ——創新引領,驅動發展。實施創新驅動和大數據發展戰略,加速信息化與經濟社會各領域的融合滲透,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化在更大范圍、更寬領域的拓展互動,加強技術創新,培育壯大新興業態,促進經濟發展動力轉換,提升信息化驅動現代化發展能力。

      ——以人為本,惠及民生。貫徹以人民為中心的發展思想,推動互聯網在民生領域廣泛深度應用,加強業務協同和資源共享,推進互聯網助力精準扶貧、精準脫貧,以信息化促進基本公共服務均等化,使人民群眾享受到更加便捷普惠的服務。

      ——開放合作,互利共贏。堅持以國際視野謀劃布局信息化發展,深化交流合作,大力引進優勢企業、新興業態和優秀人才,主動融入“一帶一路”戰略,用好全球信息資源,形成政府、企業、社會互利共贏發展新格局。

      ——確保安全,有序發展。以安全保發展,以發展促安全,堅持網絡安全與信息化統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施,加強網絡治理,完善市場監管,規范發展秩序,營造安全誠信有序的信息化發展環境。

      二、增強信息化發展能力

      能力是信息化發展的核心。增強發展能力,是今后一段時期信息化工作的首要任務。我省信息化領域核心技術相對落后,信息產業基礎薄弱,信息資源開發利用不夠,基礎設施普及程度不高,信息化發展能力整體偏弱。要實現全面趕超,必須加快實施創新驅動戰略,堅持有所為有所不為,在基礎條件好、具有相對優勢的行業和領域重點加強核心技術攻關,加快新業態新模式發展,促進信息資源開發利用和共享,構建一體化信息基礎設施,完善普遍服務,全面增強信息化發展能力。

      (一)提高信息產業發展水平

      實施創新驅動戰略,加快國家大數據綜合試驗區建設,做大電子制造規模,鞏固提升信息安全和應用軟件相對優勢,強化重點領域技術突破,推動新一代信息技術產業化,推進網絡經濟和實體經濟深度融合,加快培育新業態,不斷提升信息產業發展水平。

      1.壯大電子制造產業。以加快建設鄭州航空港經濟綜合實驗區為重點,推進智能終端整機及配套產業快速發展,重點提升新型顯示器件、攝像模組、模具、電池等配套產業本地化供給能力,打造全球重要的智能終端研發生產基地,力爭到2020年手機產量達到4.5億部。培育智能穿戴、智能車載、智能醫療健康、工業級智能硬件、智能服務機器人等智能硬件產業,加快形成規模。聚焦光通信核心芯片及其延伸產業,發展高性能電子材料。到2020年,電子制造產值突破6000億元。

      2.提升信息安全和應用軟件水平。研發自主可控的信息安全產品,構建“安全芯片研發+安全智能終端生產+移動安全服務”產業鏈。以“服務—平臺—終端—用戶”為主線,鞏固提升軌道交通、智能電網等領域工業軟件國內領先地位,研發仿真及工具軟件、工業平臺軟件和重點領域應用軟件。支持信息技術服務企業提供整體解決方案、開展信息技術服務研發及示范應用。建成國內領先的信息安全產品研發生產基地和特色軟件產業基地。

      3.發展大數據產業。加快建設國家大數據綜合試驗區。在交通物流、農業糧食、政務、益民服務等領域開展大數據創新應用試點示范,推進大數據與各行業深度融合。支持鄭州、洛陽、新鄉等地大數據產業園建設,推進大數據創新平臺建設,培育引進一批創新型企業,促進大數據產業集聚發展。到2020年,大數據核心產業規模突破1000億元,關聯業態規模超5000億元,打造全國一流的大數據產業中心、數據應用先導區、創新創業集聚區、制度創新先行區,成為引領中部、特色鮮明的國家大數據綜合試驗區。

      4.促進新技術新業態發展。開展大數據挖掘、計算存儲、數據可視化及增材制造、虛擬現實、人工智能等理論研究和技術研發。保持超高速無線光互聯、光電異質融合網絡等關鍵技術的領先地位,研制可見光通信產品與設備。強化北斗衛星、高分衛星遙感綜合應用關鍵技術及器件研發,發展基于北斗位置大數據的新型服務應用。開展物聯網架構、標識、通信、安全、集成等關鍵技術研發,開發無線傳感器網絡產品和系統,加快國家物聯網重大應用示范工程試點省建設,到2020年建設100個物聯網應用示范點,培育一批物聯網產業基地和集群。

      5.推動企業協同。圍繞電子制造和新一代信息技術領域,培育壯大一批領軍企業,支持以領軍企業為主體組建產業技術創新戰略聯盟和高層次創新平臺。建設中小企業綜合服務平臺,培育“專精特新”電子信息中小企業,打造一批“單項冠軍”“配套專家”和行業“小巨人”。力爭到2020年,培育10家主營業務收入超10億元的信息化領域大型企業,建設鄭洛新500億級以軟件及新興業態為主的產業集群。

      6.優化產業生態。搭建銀企對接平臺,創新金融產品和金融服務模式,完善信貸風險補償機制,推動金融和產業協同發展。鼓勵企業開展商業模式創新,發展新興生產性服務業態,引導技術研發、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業發展壯大,推動現代物流、融資租賃、節能環保、檢驗檢測等生產性服務業發展。

      (二)加快信息資源開發利用

      突出信息資源的戰略和基礎地位,加強頂層設計和系統規劃,完善制度體系,加快推進信息資源開發利用,全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。

      7.加強信息資源規劃建設。建立信息資源標準體系,規范信息全生命周期管理,提高信息資源的準確性、可靠性和實用性。建立基礎信息資源綜合服務體系,完善動態更新和共享應用機制。創新部門業務系統建設運營模式,逐步實施業務應用與數據管理分離。建設區域性互聯網大數據平臺,實現與國家互聯網大數據平臺對接。逐步開展社會化交易型信息資源備份和認證,確保數據可追溯、可恢復。

      8.推進信息資源開發利用。統籌政務業務信息管理,建設業務信息數據庫,促進業務協同和信息共享。完善人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎類和民生服務類信息數據庫,制定公共信息開放目錄,依法分類向社會開放。鼓勵各類機構和企業運用市場化手段開發信息資源,促進信息資源增值利用。擴大信息消費,促進信息共享,推進信息服務專業化、市場化。

      9.建設信息資源管理體系。建立全省統一的信息資源管理體系,強化對信息資源開發利用工作的組織協調和監督管理。完善管理制度,實施分級分類管理,增強對關鍵信息資源的掌控能力。建立信息資產權益保護機制,規范開發利用和交易行為,依法保護國家秘密、個人隱私和商業秘密。

      (三)推進信息基礎設施演進升級

      先進的基礎設施是信息化發展的基礎,要統籌信息基礎設施布局,加快大型公共數據中心建設,加快建設下一代信息網絡設施,不斷完善普遍服務,建設“寬帶中原”,打造以鄭州為核心的米字形現代信息通信樞紐。

      10.完善基礎設施布局。加強統籌規劃,實現信息基礎設施規劃與城鄉發展規劃、土地利用總體規劃的精準對接。統籌建設需求,加強信息基礎設施規劃與交通、電力、水利等公共基礎設施規劃有效銜接,推進跨行業基礎設施共建共享,推動信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場、軌道交通、人防、旅游度假、文化、體育等重要公共基礎設施和公共服務設施同步建設。協調頻譜資源配置,科學規劃無線電頻譜,提升資源利用效率。

      11.建設大型數據中心。支持中國聯通、中國移動等大型龍頭企業規劃建設大型綠色公共數據中心。充分發揮鄭州國家級互聯網骨干直聯點和互聯網國際通信專用通道優勢,打造國家中部數據匯聚交互基地。支持鄭州、洛陽等地建設數據中心,到2020年,建成3—5個全國大型云計算中心,機架總規模達到7萬架,達到140萬臺服務器的裝機能力。

      12.加快下一代信息網絡設施建設。優化升級寬帶網絡,大幅度提高城鄉家庭用戶寬帶接入能力,構建覆蓋全省的高速光纖寬帶網。進一步優化網絡架構,使內容分發網絡(CDN)延伸至所有省轄市和互聯網高流量業務區域。加快下一代互聯網大規模部署和商用進程,省內主要商業網站、教育科研網站和政府網站支持互聯網協議第6版(IPv6)。深入普及高速無線寬帶,建設先進泛在的精品無線寬帶網。持續優化第四代移動通信(4G)網絡深度和廣度覆蓋,爭取第五代移動通信(5G)網絡建設試點,加快推進第五代移動通信(5G)商用進程和業務應用創新。到2020年,城市和農村家庭用戶帶寬分別實現100兆(M)以上和50兆(M)以上靈活選擇。

      13.全面推進“三網”融合。大力推進廣電、電信網絡雙向交互覆蓋,全面加速推進公眾通信網、廣播電視網和下一代互聯網融合發展,加強內容集控、分發和網絡信息安全平臺建設。通過交互式網絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網寬帶服務及其他融合業務等載體,創新廣電、電信業務合作推廣模式和產業發展形態。

      14.推進北斗系統建設。推動國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心建設,建成具備強大的多維數據處理和分析功能的可視化地理空間數據庫。推進北斗(河南)信息綜合服務平臺建設,為社會提供實時導航、精準定位、授時等時空信息服務和數據高速精密計算服務。完善河南北斗地基增強系統,提高北斗系統定位精度和時空服務性能。

      15.強化電信普遍服務。落實國家電信普遍服務補償機制,建立支持農村和貧困地區寬帶網絡發展長效機制,加快實施電信普遍服務試點工程和寬帶鄉村工程,持續擴大全省自然村光纖接入和第四代移動通信(4G)網絡覆蓋面,縮小城鄉數字差距。持續推進農村互聯網應用普及,加快基于移動互聯網的創新應用發展,重點向農村和偏遠地區延伸信息通信服務,用信息技術促進農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

      (四)推動信息化領域開放合作

      實施開放帶動戰略,集聚國內外優勢資源,積極推動形成內外結合、縱橫結合的開放合作格局,大力促進軍民融合,推動我省信息化領域快速發展。

      16.推進內外結合。積極引進國際、國內互聯網企業來豫進行信息化領域投資、拓展業務布局、參與我省重大工程與項目建設,帶動區域發展。積極融入“一帶一路”戰略,推動我省企業與沿線國家開展信息基礎設施、信息咨詢、電子商務等合作,帶動我省企業開拓國際市場。

      17.加強縱橫結合。深入落實我省與國家部委的戰略合作協議和會商合作成果,推進信息化領域基礎設施、試點示范和其他重大項目在我省布局。發揮我省區位優勢、資源優勢、市場優勢,加強與省外知名高校、科研機構開展信息技術、產業、人才等領域的合作,推進信息領域科技成果轉化和產業發展。

      18.促進軍民融合。搭建軍民融合公共服務平臺,完善軍民科技資源對接機制,推動軍地、軍民科技資源共建共享。推進鄭州、洛陽、新鄉、南陽建立軍民融合技術研究院和產業基地,促進信息安全、可見光通信、北斗導航、電子材料、光電技術轉移轉化。到2020年,建立5家左右信息化領域軍民融合研究院,開發50項具有較強市場競爭力的成套軍民融合產品。

      三、提高信息化應用水平

      拓展應用領域、提升應用水平是信息化發展的關鍵所在。當前,新一輪信息技術廣泛應用于經濟社會各個方面,互聯網與經濟社會各領域、各行業跨界融合,深刻改變著傳統的生產方式、消費方式和管理模式。我省信息化應用水平與經濟社會的發展需求還存在較大差距,要緊緊圍繞“五位一體”總體布局,加快彌補應用短板,在培育信息經濟、促進轉型升級,深化電子政務應用、推進治理體系和治理能力現代化,繁榮網絡文化、增強區域軟實力,創新公共服務、促進信息惠民,服務生態文明建設、助力美麗河南建設等方面取得明顯進步,促進經濟社會信息化水平大幅提升。

      (一)大力發展信息經濟

      培育發展信息經濟是信息化工作的重中之重。要圍繞各領域供給側結構性改革,發揮信息化對工業、農業、服務業的提升作用,培育發展新動能,支撐經濟強省建設。

      19.深化信息化和工業化融合。加快實施《中國制造2025河南行動綱要》,建設一批智能制造、服務型制造、個性化定制、網絡協同制造等新型制造模式試點,建成100個智能工廠、300個智能車間,基本實現制造與服務全方位、寬領域、深層次融合;培育一批制造業與互聯網融合的新產品、新模式、新業態,建設200家制造業與互聯網融合創新示范企業;開展融合管理體系貫標,完成貫標和對標診斷企業超過5000家。

      20.推進制造業“雙創”建設。支持制造企業建設基于互聯網的“雙創”平臺,依托現有開發區、新型工業化產業示范基地、產業集聚區建設制造業與互聯網融合“雙創”基地,實施“雙創”服務平臺支撐能力提升工程,構建中小企業“雙創”服務體系。到2020年,制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到90%,建設50個制造業與互聯網融合“雙創”基地。

      21.建設工業云平臺。加快我省工業云創新服務平臺建設,培育發展工業云和工業大數據,支持制造企業、互聯網企業發揮資源優勢,建設區域和行業工業云平臺,力爭到2020年工業云平臺注冊用戶超過8萬家,推動企業間協同創新和產業鏈集成,實現制造資源集聚、開放和共享。

      22.推進農牧業生產精準化。在大宗農產品規模生產區域,構建農業物聯網測控體系,實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業;在畜禽標準化規模養殖基地和水產健康養殖示范基地,推動飼料精準投放、環境智能監控、疾病自動預警、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯互通。以全省農業地理信息數據和農業產業資源數據為基礎,構建面向政府、涉農企業、社會公眾、科研機構的農業大數據中心。

      23.推進農牧業管理智能化。建立農業綜合指揮調度中心、重大動物疫情應急指揮中心,整合農業、畜牧、氣象、金融、交通運輸等部門資源,構建跨部門的涉農政務應用體系,面向涉農政府部門、新型農業經營主體、返鄉下鄉人員等用戶提供信息采集、信息發布、指揮調度、行業監管、行政審批、政務公開等服務。

      24.推進農業服務信息化。建立以政府為主導的惠農脫貧信息服務體系,通過新建和整合省級“互聯網+”現代農業資源綜合指揮調度中心、市級分控中心、縣級分控中心、鄉鎮(區域)農技推廣站、益農信息社,借助農業信息化網絡服務平臺,整省推進信息進村入戶工作,為農民提供線上、線下的信息咨詢與指導服務,形成省、市、縣、鄉、村五位一體的農業信息服務網絡。

      25.促進電子商務發展。盡快在我省全面推開跨境電子商務綜合試驗區建設,推進鄭州、洛陽等國家電子商務示范城市和安陽國家工業電子商務區域試點建設。實施電商示范、電商聚集、平臺建設、電商惠農、跨境電商、人才引育、規范秩序等專項工程。培育壯大我省電子商務市場主體,推動建設一批特色電子商務平臺。到2020年,網絡零售額超過5600億元,80%的縣(市、區)建成覆蓋鄉村的電商服務體系。

      26.推進智慧物流建設。推進智慧物流園區、信息平臺、云倉儲和智能分揀配送設施建設,建成一批跨境電商、車聯網、庫聯網等物流交易平臺。建設省級交通運輸物流公共信息平臺,推廣無車承運人模式,建設產業集聚區公共外倉,開展統一采購、動產質押、供應鏈金融等增值服務,推廣面向客戶訂單的供應鏈管理(SCM)模式。到2020年,建成50個智慧物流示范項目和10個全國性專業服務平臺,打造智能化多式聯運國際物流中心。

      27.推進智慧旅游建設。推進鄭州、洛陽國家智慧旅游試點城市建設,開展智慧景區和智慧企業試點,爭取全省所有4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位基本實現免費無線網絡(WiFi)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。建設旅游信息大數據和綜合服務管理云平臺,加強旅游資源的高效集中供應,提升旅游運行監測和指揮調度水平。

      28.規范發展互聯網金融。制定促進互聯網金融規范發展相關政策,引導規范網絡借貸、股權眾籌、資產管理、金融廣告等互聯網金融業務。建設基于大數據的金融信用和風險防控體系,實施“互聯網+”普惠金融行動,加快建設金融云服務平臺,大力發展離岸金融,加強綠色金融、科技金融、供應鏈金融等產品和服務方式創新。力爭到2020年金融業增加值突破3000億元。

      29.發展生活性服務業。實施家庭服務業公益性信息服務平臺建設工程,力爭各設區城市的家庭服務業公益性信息服務平臺全部投入運行,實現與社區公共服務綜合信息平臺互聯互通、共享共用。加快住宿餐飲業信息化建設,鼓勵發展智慧餐廳、智慧賓館、網絡預訂等服務平臺,開展線上營銷、團購、外賣、餐廳索引和評價等服務。

      (二)深化電子政務應用

      充分利用云計算、大數據技術優化電子政務資源配置,促進電子政務集約、節約發展。推進政務工作網絡化、智能化,促進信息資源共享和業務協同,提升決策指揮、依法治省和協商民主能力。實施科技強檢,建設智慧法院,推進執法司法業務協同。實施“互聯網+政務服務”行動計劃,建設國家治理大數據地方大數據平臺,建立立體化社會治安防控體系,提高政務管理和社會綜治能力。

      30.推進執政能力建設信息化。加快推進黨委系統信息化工作,為不斷鞏固黨的執政基礎、提高執政能力提供信息支持。整合黨員、干部、人才管理和服務信息資源,建設綜合管理服務平臺,建立黨紀黨規、黨務、民主監督等信息庫和知識庫,完善網上投訴、檢舉和監督運行機制,提高廉政風險防控和紀檢監察工作信息化水平。加快全國黨員信息化工程河南省網絡平臺建設,推進信息公開,加強黨的宣傳,開展黨員干部網上教育培訓,構建開放、互動的基層黨建工作新體系。加快統戰信息化建設,增強全省統一戰線網絡服務能力。

      31.建設政務服務平臺。統籌政務數據中心布局,構建全省統一覆蓋省、市、縣、鄉四級的政務公共服務體系,建設政務公有云、政務專有云、政務大數據平臺(政務數據交換共享平臺)、網上政務服務平臺和省政務服務大廳,研究制定政務信息資源共享管理辦法,梳理并建立政務信息資源目錄庫,推動各級各部門電子政務應用系統互聯互通和政務數據匯聚共享,全省行政審批事項和群眾關注的民生服務事項實現100%網上辦理。

      32.服務平安河南建設。建設基層綜合服務管理平臺,促進政府職能下移和基層社會服務管理創新,提升社區自治和服務功能。整合各類視頻圖像資源,基本實現視頻監控全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。構建政民互動網絡,推進多級網上受理信訪、視頻接訪,暢通群眾溝通渠道,解決合法合理訴求。到2020年,平安建設綜合績效力爭位居全國前列。

      33.助力信用河南建設。完善河南省公共信用信息平臺和“信用河南”網站,建立信用信息基礎數據庫和自然人、法人、組織信用檔案庫,建設各省轄市、直管縣(市)信用信息平臺并實現互聯互通。健全信用信息歸集共享和使用機制,實現政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織信息共享。到2020年,構建完善的全省公共信用信息系統平臺體系。

      34.加強市場監管。推進信息技術在“多證合一”中的應用,促進服務前移、監管后移。建設食品藥品、特種設備等重要產品信息化追溯體系,建設國家企業信用信息公示系統(河南)、網絡商品交易監管系統,建設省級財政經濟大數據融合系統、省中小企業公共服務平臺、省工業經濟運行監管平臺、礦業權人勘查開采信息公示平臺、國土資源遙感監測“一張圖”、省寬帶網絡地圖平臺等大數據平臺,實現跨部門跨行業信息資源的深度融合。

      35.提升公共服務水平。推進公共服務均等化,建立貧困鄉鎮線上線下互動的信息化綜合服務點,實現縣(市、區)、鄉鎮政務服務事項一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。加強政務服務網絡無障礙建設,推廣數字智能終端、移動終端等新型載體,靈活運用移動寬帶互聯網、廣播電視網、物聯網,實現鄉鎮公共服務智慧化、網絡化。

      36.加強電子政務管理。建立強有力的電子政務統籌協調機制,制定完善電子政務管理辦法等制度,構建省、市、縣三級組織管理體系。堅持電子政務項目分級負責制,鼓勵電子政務投融資和運營模式創新,支持社會力量參與電子政務建設。強化主管部門對本級電子政務項目的統籌規劃和審核,避免重復建設和資源浪費。

      (三)繁榮網絡文化

      加快傳統文化與信息技術融合發展,構建網絡文化體系、產業體系和服務體系。積極對接文化部文化創新工程、“互聯網+”文化行動計劃、文化大數據工程等,加快云計算、大數據、移動互聯網等信息技術在文化服務中的應用,提高公共文化的覆蓋率和服務效能,建設文明河南、“書香中原”。

      37.豐富網絡文化內容。實施網絡內容建設工程,加快優秀傳統文化資源數字化,建設全省文物、非物質文化遺產等數據庫,實現網絡文化生產與供應規?;?、專業化、集約化。推行網絡文化市場化服務,深入實施文化信息資源共享工程,構建公共文化服務體系。加強中原根源性、原創性等特色文化資源的開發,形成一批以根親、武術、旅游、史前文明、網絡文藝為代表的網絡文化精品。

      38.發展網絡文化產業。加快發展數字傳媒、創意設計、動漫游戲等重點文化產業,培育視聽新媒體、新興出版業等文化新業態。鼓勵和扶持文化信息、創意設計、電影、動漫游戲、電子出版物等新興文化產品進入國際市場。建立多元網絡文化產業投融資機制,培育一批具有影響力的新型文化集團、媒體集團。到2020年,打造5至10家具有較強影響力的網絡文化企業。

      39.促進網絡文化傳播。推進黨報黨刊、通訊社站、電臺、電視臺等傳播資源網絡化、智能化,打造網絡文化傳播主陣地。推進河南省百家網站建設,廣泛開展網絡公益活動。積極融入國家“一帶一路”戰略,打造全方位、多渠道對外傳播陣地。加快傳統媒體與新興媒體融合,到2020年,形成適應社會發展的網絡文化傳播能力。

      40.健全網絡文化設施。加強全省數字檔案館、數字圖書館、公共電子閱覽室、數字文化館建設,建設河南省公共文化網站。實施地方戲曲振興工程,建立具有地方特色的戲曲劇種數據庫和信息共享交流網絡平臺,促進傳統經典劇目保護與傳承。到2020年,建成完善的網絡文化基礎設施。

      41.加強網絡文化管理。建立健全中原網絡文化內容研發、傳播和服務法規制度,完善服務市場準入和退出機制,實現網絡文化發展科學化、規范化。建設文化市場技術監管與服務平臺河南分中心,建設統一的信息共享平臺、業務關聯平臺、應用集成平臺和技術支撐平臺,強化網絡文化管理執法,規范網絡文化傳播秩序。到2020年,形成比較完備的綜合服務監管體系。

      (四)促進信息惠民

      圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,大力推進社會事業信息化,優化公共服務資源配置,降低應用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務,促進基本公共服務均等化。

      42.推進教育信息化。完善全省教育信息基礎設施和教育服務網絡,推進信息技術和教育融合發展,加快“三通兩平臺”建設,構建現代教育管理公共服務體系和教育資源公共服務體系,擴大優質數字教育資源覆蓋面。建設基于大數據的教學分析與教育質量監管系統,開展精準化的學習診斷、分析和績效評估,改進教學方式,提高學習效果。創建并完善基于現代信息技術的新型決策和管理模式,推進基于大數據技術的教育治理改革,促進管理精準化和決策科學化。加快實施“智慧校園”工程和教育信息化示范工程,到2020年基本實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,現代教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺應用全面普及并取得明顯成效。

      43.發展健康醫療大數據服務。推進大數據與健康醫療融合發展,建立“大健康+大數據+大服務”的健康醫療衛生服務體系。建成省、市、縣三級全民健康信息平臺,實現公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務協同,并初步實現與國家級平臺互聯互通。加快發展基于大數據的新興健康醫療服務,改善群眾看病就醫體驗。推行“互聯網+健康醫療”服務,發展覆蓋全生命周期的一體化電子健康服務。

      44.推進就業和社會保障信息化。整合全省就業和養老、社會救助、醫療、工傷、失業、生育保險等信息資源,建設就業和社保大數據平臺,推進信息系統和數據省級集中。建設就業創業綜合服務平臺,引導全省勞動力資源有序跨地區流動,促進充分就業。建立覆蓋城鄉的全民社會保障信息服務體系,實現多險種跨地區轉移接續和異地就醫聯網結算。加快政務信息化無障礙建設,提升對特殊人群的信息服務能力。

      45.推進智慧交通建設。建設智慧交通云平臺,開展聯網售票、公交調度、智能出行、換乘聯運等智能服務,基本建成智慧交通信息服務體系。逐步推進交通一卡通在全省公交、地鐵、出租汽車、公共自行車、道路水路客運、停車場、高速服務區等交通運輸領域應用,實現各地一卡通的互信互認,支撐交通電子支付、出行信息服務一體化。建成省交通運輸運行監測與協調指揮中心,實現交通運行狀況監測、預測和預警信息的統一規范。完善公路水路基礎路網監測設施,提高道路運輸綜合管理水平。推進交通運輸行政執法綜合管理系統建設,實現公路水路協同執法和聯網監管。

      46.建設新型智慧城市。加快國家級和省級新型智慧城市試點建設,完善智慧城市時空信息云平臺,推進中原城市群智慧化進程。加快公用基礎設施智能化改造,到2020年新建城區智能化管網覆蓋率達到80%,已建城區智能化管網覆蓋率不低于60%。加快智慧城管建設,完善網格化管理服務平臺。加快社區公共服務綜合信息平臺建設,到2020年社區公共服務綜合信息平臺在城市的覆蓋率不低于70%,在農村的覆蓋率不低于30%。

      47.實施網絡助力扶貧。實施網絡助力扶貧行動計劃,以集中連片特殊困難地區為重點,因地制宜、分類指導,構建網絡扶貧服務體系。加快貧困、偏遠地區信息基礎設施建設,實現基礎網絡全覆蓋。建設全省脫貧攻堅指揮監控管理平臺,構建脫貧攻堅精細化管理體系。完善以扶貧對象建檔立卡為基礎的扶貧信息系統,開發適合邊遠地區特點和需求的移動應用,強化扶貧信息綜合服務能力。開展公益網絡扶貧活動,搭建社會扶貧信息發布與互動救助平臺,支持互聯網企業和個人與貧困地區、貧困戶結對幫扶。

      48.推進科研信息化。建立全省統一的科技管理信息系統和科技報告系統,積極推行科學合理的評審方式,進一步強化科研項目全過程信息公開和痕跡管理。引導技術轉移和技術交易機構集聚,形成跨區域、跨領域、跨機構的覆蓋全省、服務企業的技術轉移網絡。推進省大型科學儀器協作共用網、自然科技資源庫、科技信息共享服務平臺建設,擴展科技信息資源共享的數量和范圍。

      (五)助力生態文明建設

      創新資源管理和利用方式,優化生態開發與保護格局,加強生態環境監測和服務,構建基于信息化的新型生態環境治理體系,加快建設美麗河南。

      49.加強國土資源信息化管理。加快建設河南國土資源云,實現國家、省、市、縣四級國土資源網絡互聯互通。構建土地調查監測、地質調查業務管理、地質災害預防體系,升級完善國土資源綜合監管平臺,建立國土資源大數據挖掘分析應用系統。以不動產登記信息管理基礎平臺為基礎,建立自然資源統一確權登記系統。

      50.推進環境保護信息化建設。建設智慧環保系統。完善重點行業、重點企業主要污染物及固體廢棄物排放監測與評估系統,實現全天候、多層次實時監管。完善全省統一的環保綜合管理和服務信息平臺,推進重點企業主要污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開。完善環境預警和風險監測信息網絡,提高重點領域風險防范水平和應急處理能力。

      51.加強廢舊資源信息管理。推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級,完善廢舊資源回收利用、危險廢物管理和在線交易體系,加強廢舊汽車及零部件、廢棄電器電子產品等回收利用信息管理,形成再生資源循環利用機制。

      四、優化信息化發展環境

      加強信息化發展環境研究,營造滿足信息化發展需要的外部環境。大力推進信息化法治建設,加大執法力度,推進政策法規落地。完善信息化和網絡安全標準體系,實現信息化發展標準化、規范化。建立健全信息化統籌推進機制,促進信息化健康協調發展。加強網絡空間生態治理,創造天朗氣清的網絡環境;堅持安全和發展雙輪驅動,完善信息安全基礎設施,強化網絡安全管控技術策略,加強網絡安全防御能力和威懾能力建設,不斷提升網絡空間安全綜合管理水平。

      (一)推進信息化法治建設

      構建法治化信息化建設管理體系,優化信息化發展的法治環境。促進信息化健康協調發展。開展信息化法治宣傳教育,強化全社會依法推進信息化發展的意識。加強信息化執法監督綜合服務能力建設,理順網絡執法體制機制,確保信息化建設與應用規范化、制度化、標準化。

      52.構建政策法規體系。修訂《河南省信息化條例》,制定信息資源管理、大數據發展應用等辦法。優先制定政務信息資源共享交換、電子商務、密碼技術應用、關鍵信息基礎設施保護、網絡安全監管等方面的規章制度。規范網絡信息服務與管理,強化個人信息和未成年人保護。到2020年,構建基本滿足信息化發展需求的地方性政策法規體系。

      53.加強執法能力建設。建設信息化執法監督綜合服務平臺,推進部門信息共享與執法合作,提升信息化執法管理水平。創新執法手段,形成執法合力,明確執法主體、執法權限、執法標準。建設與培養信息化執法隊伍,打造一支專業能力強、綜合素質高的執法隊伍。逐步形成完善的信息化執法管理體系。

      (二)加強網絡生態治理

      強化網絡生態治理能力建設,構建法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的一體化治理體系。加強互聯網輿情管控,建立網絡誠信評價機制,引導全民自覺規范網絡行為。強化政府引領作用,發揮企業、社會團體、技術社群、公民個人的積極性,提升對互聯網的廣泛監督能力和綜合治理能力。建立互聯網服務市場準入和退出機制,探索開放基礎身份數據庫的方式方法,鼓勵市場主體構建可信網絡環境。

      54.強化互聯網管理。建設網絡信任體系,嚴格互聯網域名、互聯網協議(IP)地址等基礎資源管理,建設網絡輿情監管和應急指揮平臺,提升對互聯網和網絡輿情的監測、預警、通報和應急處置能力。加強對網絡信息服務和傳播平臺的管理,暢通互聯網投訴、處理、反饋渠道,規范信息采集、存儲、使用行為,保障信息有序流動。

      55.完善群防群治機制。實施“河南好網民”行動,凝聚壯大網絡正能量,營造為民、文明、誠信、法治、安全、創新的互聯網發展環境。強化各類網絡組織的自我管理、自我監督和自我約束作用,建設一支能夠主動發聲、主動引導輿情的網評員隊伍。到2020年,群防群治格局基本形成。

      56.建設可信網絡生態。建立完善網站可信驗證核驗機制,建立可信網站數據庫,推廣應用可信網站標識,實現網站域名信息、備案信息、工商登記信息以及組織機構信息等與身份信息的交互審核和驗證。加快網絡身份實名認證,打造“驗證服務—驗證管理—查驗平臺—舉報糾錯”可信生態鏈條。到2020年,基本形成安全可信的網絡生態環境。

      (三)維護網絡空間安全

      強化網絡安全規劃,建立健全網絡與信息安全保障體系,推進網絡安全與信息化同步規劃、同步建設、同步實施、定期評估。加強網絡安全基礎設施建設,強化關鍵信息基礎設施安全管理,提升核心網絡安全設備的自主可控能力。嚴格落實網絡與信息安全檢查制度,加強網絡安全服務引導和市場監管,強化關鍵領域工業控制系統安全監管,實現關鍵基礎設施、重要領域信息系統及數據安全可控。

      57.加強網絡空間安全管控。落實信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護制度,嚴格信息系統定級備案、審查和管理及黨政機關、國有企事業單位網站備案,定期開展安全保密檢查和風險評估。完善網絡安全綜合管控平臺,建立網絡安全預警、通報和應急處置機制,增強信息系統抵御各類網絡風險和威脅的能力。健全網絡空間安全管理責任制,開展全民網絡安全教育,增強全社會網絡安全意識和防護技能。到2020年,網絡空間安全管控能力明顯增強。

      58.強化關鍵信息基礎設施防護。建立關鍵信息基礎設施目錄庫,落實網絡安全監管工作,提升安全管控能力。建立實施網絡安全審查制度,強化黨政機關、重點領域網站及基礎信息網絡的安全防護和保密檢查,加強對各類大型數據中心、云平臺以及安全技術產品和服務的審查監管,推進容災備份向“異地多活”模式轉變,提高網絡系統應對各類突發事件和自然災害的能力。到2020年,形成完備的關鍵信息基礎設施安全保障體系。

      59.提升網絡空間安全服務能力。建立網絡安全技術服務協同推進機制,推進網絡安全標準化和認證認可,構建技術服務支撐體系。加快網絡安全服務市場化進程,嚴格安全服務審核和資質管理,構建健康有序的市場環境。鼓勵黨政部門和重點行業企業采購網絡安全服務,提升安全服務綜合保障能力。到2020年,網絡安全服務市場化趨于成熟,綜合服務保障水平顯著提升。

      60.維護工業控制系統安全。加強電力、能源、交通、裝備制造等重點行業工業控制安全防護保障能力建設,構建用戶、數據、設備與網絡之間信息傳遞、保存、分發的安全防護保障體系。強化重點領域工業控制系統的安全監管,落實工業控制系統網絡安全防護措施,建立對生產控制設備、指揮調度等核心環境的全程動態監控機制。加強省信息安全測評中心能力建設,強化工業控制產品安全測評認證,確保重點行業工業控制系統安全可靠運行。

      五、保障措施

      (一)強化組織領導

      堅持省委網絡安全和信息化領導小組對全省信息化發展的集中統一領導和宏觀指導,信息化領域重大政策和事項須經領導小組審定。各級網絡安全和信息化領導小組要加強對本地信息化工作的領導,研究解決信息化發展中的重大問題。各地各部門要強化協調配合,形成職責清晰、分工協作、條塊結合的工作格局。

      (二)加強政策支持

      落實國家各項扶持政策,出臺配套措施,研究制定支持信息化和網絡經濟發展的政策。統籌投資,加大投入,支持先進制造業發展專項資金、“互聯網+”產業發展基金向物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、電子商務、虛擬現實等新興業態中具有比較優勢的領域傾斜。創新基金、資金支持方式,引進培育一批天使投資、創業投資、私募股權等投資機構,優先支持關鍵核心技術研發和產業化、重大應用示范類和創新研發類項目。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設信息化項目,拓寬信息化發展投融資渠道。落實國家關于政府向社會力量購買服務有關政策,把信息技術服務納入政府購買服務的范圍并加大采購力度。

      (三)優化人才隊伍

      完善人才培養、選拔、使用、評價、激勵機制,為信息化發展提供人才支撐。培養引進一批能夠突破關鍵核心技術、擁有自主知識產權的領軍人才。構建以高等教育和職業教育為主體、繼續教育為補充的信息化專業人才培養體系,加強現有高校信息技術和互聯網領域相關專業設置,改革課程體系,推廣訂單式培養,建立信息化人才實訓基地。推進信息化基礎教育,提升全民信息技能。完善人才激勵機制,優化人才引進、使用的政策環境,建立適應信息化發展的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。加快新型信息化智庫建設,完善重大政策、重大項目專家咨詢制度。

      (四)抓好督促落實

      強化跨部門聯動的信息化動態監測、績效評估和考核激勵。加快建立和完善信息化統計指標體系,加強信息消費、電子商務等領域統計監測和評估工作。完善信息化發展指標體系,客觀評估我省信息化發展水平。進一步完善財政支持的信息化項目管理辦法,加強對財政投資信息化項目的監管。建立信息化目標考核機制,將各地各部門年度信息化任務完成情況和本意見貫徹落實情況納入年度目標考核體系,將考核結果作為獎懲評價有關領導干部的重要參考。省信息化工作辦公室負責統籌協調本意見的實施和督促檢查。

      河南省智慧創新能源研究院、 河南省能源研究會、河南省能源規劃研究中心聯辦 地址:鄭州市花園路29號   郵箱:hnnengyuanxx@126.com 郵編:450000   電話:0371-63680837   傳真:0371-65778677
      豫ICP備17008689號-1 Copyright ? 2016-2021 yihankeji.com All rights reserved.

      地铁里的诱惑