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      建設綠色低碳能源體系的突破路徑

      2017-10-11 11:01:46 來源:河南日報客戶端

      作者:李金鎧  河南財經政法大學研究院院長

      河南省煤炭資源豐富,優勢明顯,是傳統的能源大省。煤炭資源在河南省產業布局與發展中曾經發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展進入新常態,河南省能源產業發展過程長期積累的一些深層次的問題與矛盾逐步凸顯出來:能源儲量不足,能源保障壓力大,可持續保障能力不強;供需矛盾突出,能源生產消費形勢嚴峻,對外依存度較高;能源生產消費高排放、高污染特征明顯,加重空氣污染,加大節能減排難度等。原有的能源資源優勢逐漸滑落乃至喪失,亟待建設清潔低碳、安全高效的綠色能源體系。為此,我們需要找準技術、管理、保障、產業和政策等著力點,堅持優先發展、創新發展、高端發展、集約發展,實現從能源大省到能源強省的轉變。

      不斷創新,提升能源系統的技術支撐能力。第一,加大技術創新,致力傳統能源清潔開發利用技術,促進傳統能源綠色發展,提高能源開采效率和使用效率;第二,大力發展和不斷推廣、研發和應用清潔低碳能源技術,在工業、建筑、交通、公共機構等重點領域推廣應用先進的低碳新技術、新工藝和新設備,推動工業生產清潔化,普及綠色節能建筑,推動清潔智能交通,切實推進終端能源消費的綠色轉型;第三,大力推廣分布式能源系統,倡導分布式能源系統建設,推行多能互補的綠色能源方案,全面推動能源消費方式轉變,提高能源綜合利用水平;第四,大力發展能源互聯網技術,積極推進河南省能源大數據建設步伐。

      深化改革,提升能源系統的管理支撐能力。第一,進一步深化能源管理體制改革,統一協調領導,切實改變發改委、工信廳、環保廳等多個主管部門、相互隔離、互有重疊的領導與監管的狀況,徹底理順和加強煤炭、電力、石油等行業管理;第二,以市場為導向加快能源體制機制創新,深化電力、油氣等重點領域的改革,理順能源領域的價格形成與傳導機制,推進電力市場建設,逐步組建相對獨立交易機構,不斷完善公平競爭的市場機制;第三,建立電網企業、發電企業和電力用戶組成的電力市場管理委員會,明確市場交易規則,為市場交易提供公平高效服務;第四,積極探索和貫徹能源環保領域“放管服”改革,充分發揮市場中介作用,加強節能管理,完善能源統計體系、核算標準和監測方法;第五,制定和實施能源消費總量和強度雙控行動方案,保障合理用能、鼓勵節約用能、限制過度用能,全方位提高能源利用效率。

      多元發力,提升能源系統的物質保障能力。第一,在“內接外引”的原則下,增加投入,圍繞煤炭、電力、油氣、新能源和基礎配套設施,加大能源領域建設、投資力度,尤其是大力建設和發展鐵路輸煤通道、跨省特高壓電網和城鄉配電網、跨省油氣管線和省內配套管網,提升能源通道的輸送能力,確保能源保障安全。第二,優化調整結構,積極發展新能源和可再生能源,積極推進分布式能源發展,清潔能源替代、電替代、氣替代,逐步降低煤炭消費比重,提高天然氣和非化石能源消費比重,在保障能源可持續供給的同時,最大限度減少能源活動造成的環境污染、生態破壞和碳排放,實現能源發展與生態文明建設融合并進。第三,積極融入國家“一帶一路”戰略,深化與資源優勢國家和地區的合作,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,加快服務轉型,拓展發展空間,加快形成多元保障的能源供應體系。

      主動作為,提升能源系統的產業發展能力。第一,節能環保產業屬于大有可為的朝陽產業,我省應當主動作為,抓住機遇,大力培育和發展相關產業,努力使之成為河南未來的重要支柱產業;第二,積極培育和規范能源市場中介組織,在充分發揮市場中介組織作用的同時,積極培育能源服務市場;第三,牢牢抓住用我省能權交易試點的重大機遇,大力促進和發展用能權交易市場,開發相關產品,繁榮活躍市場交易,促進相關產業的發展。

      積極行動,提升能源系統的政策支撐能力。第一,持續加大財政扶持和補貼力度,促進新能源發展、綠色工業化改造和綠色低碳轉型等;第二,大力發展綠色信貸和綠色金融,提供和促進新能源產業的投融資服務;第三,構建統籌兼顧、層次清晰的能源戰略規劃和產業政策體系,健全促進新能源和可再生能源快速發展的政策體系。

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      地铁里的诱惑