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      讓小微權力曬在陽光下

      2017-09-01 11:28:07 來源:河南日報

      在各地鄉村,小微權力量大面廣。小微權力直接關系人民群眾的切身利益,關乎黨委政府的執政基礎。近兩三年來,封丘縣王村鄉小城村在規范農村小微權力運行方面進行了有益探索。

      通過公開亮權、嚴格控權、陽光曬權,村民們實實在在地擁有了對黨務、村務等村中大小事務的知情權、監督權、參與權。不僅加強了基層黨組織建設,而且促進了農村經濟的健康發展,受到廣大村民的歡迎。

      公開亮權,各種辦事流程全上墻

      8月28日,記者到小城村采訪。一入村,就看到整潔的街道兩旁的墻壁上,非常醒目地刷寫著“群眾不致富,不是好干部”“群眾選我當干部,我當干部為群眾”等大幅標語。

      更為醒目的是,在村委會辦公房緊鄰街道的北面外墻上,整齊規范地張貼著各種小微權力規范運行的流程圖,欄頭為“把‘小微權力’關進制度的籠子,讓權力在陽光下運行”,由縣直相關部門為該村制作,村民們習慣地稱其為公示欄。

      公示欄包括24項與群眾切身利益相關的事項,有黨務公開、村務公開、財務公開、印章管理、財務開支、資產資源承包出讓、發展黨員、黨員組織關系接轉、“四議兩公開”工作、便民服務工作、矛盾糾紛調解化解、黨風政風監督、農村低保(五保)申請、救災救濟款物發放、大病救助申請、農村合作醫療報銷、危房改造審批、農機購置補貼申請、戶籍遷移、戶口立戶分戶和并戶、戶口登記項目變更或更正、新生兒入戶、計劃生育辦證、計劃生育家庭獎勵扶助金發放等,均以流程圖形式清晰明白地公示出來,村民們看了一目了然。

      村支書郭祖良說,該村共有4個組316戶1365人。今年低保審批20戶、危房審批5戶、貧困戶審批95戶,干部依據流程依法依規用權,群眾依據流程依法依規辦事,不管是干部還是群眾,沒有一個人發牢騷,沒一個人提意見。公開亮權,不僅消除了干群之間的隔閡揣測,而且增強了群眾對黨委政府和黨員干部的信任。

      嚴格控權,重大事項決策“四加二”

      凡是重大事項決策,均按照“四加二”工作法(四議兩公開)處理,即由村黨支部會提議、村“兩委會”(村支部、村委會)商議,村民代表會議或村民會議決議;決議公開、結果公開的程序辦理。

      “70多歲的2組村民郭文放無兒,自己患有肺病,老伴兒患有高血壓,生活非常困難。平時主要靠家在本村的外甥接濟照顧,但是他外甥家蓋的有樓房,買的有轎車。因此,在對郭文放是不是貧困戶的識別上,許多干部拿不準,犯了難。今年5月,村黨支部、村委會、村民代表依據‘四加二’工作法,對這件事投票表決,然后公開公示,郭文放最終被評為貧困戶?,F在,郭文放老人當上了村里的保潔員,每月有400元的工資收入?!?4歲的1組村民、老黨員郭祖和告訴記者。

      4組55歲的村民郭文強也是一名老黨員。他說,最近村里準備每10戶推選一名村民代表,共推選32名,參與村內工作的監督和管理。村黨支部會事先提議,然后征求全村群眾意見,8月25日下午,村“兩委”開會進行了商議,下一步該開村民代表會或全體村民會議了。這是嚴格按照“四加二”工作法進行的,干部群眾都踴躍參與。

      2組村民郭子安是一位村醫。郭子安說:“村干部只要按照政策、法規、流程為群眾辦實事,權力受約束、不任性,站在群眾的角度考慮,真正做到為民、便民、利民,群眾的心氣自然會很順,肯定百分之百支持村干部的工作?!?

      陽光曬權,微信及時發布人人知

      “之前在墻上公示的內容,許多人看不到?,F在借助微信群這個平臺,大家了解村內情況很方便?!?

      “把公示欄放在微信群里,在外務工人員也能及時了解咱村的情況!”

      “是的,以后有關黨務村務需要公開的事項,都發到群里。大家隨時隨地可以查看,對村內動態多關心、多了解,為咱村的發展獻言獻策?!?

      ……

      “請大家提前做好準備,村里要搞一次真正的村民代表推選,每10戶選出一個代表,必須由每戶自行推選,你認為誰可以代表你你就選誰……推選代表要盡量選長期在村的人員,而且是顧大局、沒有私心的。請大家開始考慮,這幾天有很多會召開,這個村要想致富,必須把基礎打好?!?

      “2016年1月1日到2017年8月27日誰家有住院的病人,帶著票據或者住院證明來衛生室做個統計,時間緊任務重,希望大家抓緊?!?

      以上這些,是記者在村民們的手機微信“小城村民文明致富聯絡群”中看到的。

      據介紹,“小城村民文明致富聯絡群”建群兩年時間,目前群成員282人,除少數老年村民外,基本上達到了一家一戶一個人入群。同時,村黨支部的黨員干部及預備黨員建有一個“小城村黨支部”微信群,群成員32人。村內凡事沖鋒在前、吃苦在前的村民也建有一個“小城村先鋒隊聯絡部”微信群,群成員25人。

      村內的各種公共事務,無論大小,除了在墻上的公示欄內公開之外,同時也在這幾個微信群內及時公開。

      試點先行,今后全鄉全縣將推廣

      王村鄉紀委書記李曉君說,小城村作為探索小微權力監管的示范村,通過小微權力運行圖讓小微權力公開亮相,通過“四加二”工作法讓小微權力受到嚴控,通過微信交流平臺讓小微權力時刻曬在陽光下。以前該村上訪的群眾不少,這兩三年來上訪的群眾沒有了。村莊和諧穩定,經濟健康發展,脫貧步伐加快。王村鄉的其他村,今后將會以小城村為模板,規范權力運行,加強權力監管。

      封丘縣紀委黨風政風監督室主任李超說:“封丘縣共有19個鄉鎮600多個村,每個鄉鎮都有一個‘探索鄉村權力監管’的示范村。小城村的示范作用非常明顯,已經極大地促進了當地黨風政風民風的好轉。村里的村支書、村主任,鄉鎮的站長、所長,手中都握有鄉村的小微權力。他們與群眾的利益最關聯,也最容易在群眾中造成影響。如何將小微權力關進制度的籠子,讓其在陽光下運行?必須讓其公開、透明、規范,讓老百姓享有知情權、監督權、參與權?!保?span style="font-family:????, Tahoma, Arial;font-size:14px;line-height:30px;text-indent:28px;white-space:normal;">記者韓春光 通訊員王凌閣)

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