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      發揮創新主體作用推動產學研深度融合

      2021-03-22 14:51:55 來源:

      “十四五”規劃綱要提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。今年的政府工作報告提出,促進科技創新與實體經濟深度融合,更好發揮創新驅動發展作用。為此,河南應進一步整合企業、高校、科研機構、政府等各方資源,實現產業、科研、教育、資本、中介服務等各類創新主體的有機協同和要素資源的有效集成,加強產學研深度融合,以此帶動制造業高質量發展。

      河南產學研融合水平有待提升

      近年來,國家及河南推動產學研深度融合的政策力度持續加大,但河南科技創新和產業發展之間長期存在的“兩張皮”問題仍未得到根本解決。在2019年“中國企業專利500強”榜單中,廣東、北京、江蘇、上海、浙江五個省市入圍企業最多,共計334家企業,占比超過三分之二,而河南僅有4家企業上榜。除少數龍頭骨干企業以外,多數企業的研發能力較弱,不能承接和轉化研究機構的科技成果,因此難以真正形成以企業為主體、市場為導向的產學研深度融合體系。目前,河南高校和科研院所在科研經費投入和優秀科學家數量上處于劣勢,對科研成果的激勵政策和評價導向存在只追求數量、不注重質量的傾向,而且前期審查缺失,導致低質量科技成果泛濫,成果轉化率偏低,因此整體科研實力處于全國中下等水平。

      在現行制度體系內,河南產學研合作積極性不高、合作關系不緊密的根源是產學研各方主體存在利益差異。高校注重基礎研究,追求學術價值;科研院所注重科技研發,追求技術突破;企業熱衷于成熟技術,不愿承擔技術開發風險,缺乏涉足創新鏈前端的動力。產學研主體在創新鏈上脫節,科技成果轉化缺乏暢通機制,產學研合作多以委托開發和技術轉讓等較低層次合作為主。

      專業、高效、完整的服務體系是科技成果轉化和產業化的重要條件,但是河南缺乏專業化的知識產權和成果轉化管理團隊,以及高水平的科技成果轉化服務機構和平臺。目前,河南僅有河南科技大學一所高校入選“首批高等學??萍汲晒D化和技術轉移基地”。河南社會化中介服務機構普遍存在小、散、弱的特點,大而強且能夠提供專業化的發明評估、質量管理、市場分析、商業推廣、交易估值、談判簽約等系列服務的高水平服務機構仍然緊缺。

      促進科研要素資源的整合和流動

      支持領軍企業組建創新聯合體?!吨泄埠幽鲜∥P于制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出,支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大科技項目。河南制造業經過幾年來的高質量發展,出現了諸如宇通客車、中信重工、許繼集團等創新型的領軍企業,針對產業前沿技術展開了大量的研發工作,具備了參與全球競爭的實力,也有能力牽頭聯合大學和科研院所開發前沿技術。因此,河南應大力支持這類領軍企業組建創新聯合體,整合產學研各方科研資源,帶領行業內中小企業共同提升創新水平和競爭力。

      構建促進產學研要素流動的體制機制。創新的關鍵要素是人才,要消除各種文化與制度障礙,促進科研人員在創新鏈不同環節及不同創新主體之間自由流動??s小產學研主體在社會地位、職級晉升、考核評價和薪資水平等方面的差距,建立適應產學研合作的人才分類考核評價體系,暢通職級晉升通道。重點解決制約人才雙向流動的各種障礙,鼓勵高校、科研院所科技人員創辦企業或在新型研發機構兼職,同時鼓勵企業科研人員向科研院所流動。

      強化對產學研深度融合的服務能力。進一步提升政府、金融機構與專業轉化機構的服務水平,打造產學研多方主體各司其職、高效協同的創新生態。政府方面,要圍繞產學研建立科技成果信息平臺和公共服務平臺,為各方主體搭建互信互聯的機制與平臺;金融方面,要鼓勵金融機構創新金融產品和服務,強化對創新鏈各環節的針對性金融扶持,建立從實驗研究、中試到生產全過程的科技創新融資體系,促進科技成果資本化、產業化;服務中介方面,要著力提升成果轉化服務機構的專業化能力,依托高校成果轉化機構和社會化成果轉化機構,重點打造一批綜合性和專業領域的成果轉化品牌機構。

      探索產學研合作新模式。近年來,許多地方政府采取“飛地合作”模式,與區域外優質高校合作共建研究院,打造區域創新平臺,以區域重大需求為導向、產業化為目標,進行實體化發展,以期借助頂尖高校的優質科研資源和科研成果,實現本地創新實力的快速提升。河南在促進產學研深度融合過程中可借鑒類似的新模式,補齊自身優質科研資源的短板,提升基礎研究對產業創新的支撐作用。(鄭州大學商學院   余操

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