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      國內外創新平臺建設的經驗與啟示

      2021-08-11 11:25:00 來源:

      創新平臺是構建區域創新生態的關鍵基礎,是集聚各類創新資源要素的重要載體。近年來,我省創新平臺建設持續加快,鄭洛新國家自主創新示范區引領作用不斷增強,國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心、國家超級計算鄭州中心等一批重大創新平臺相繼獲批建設,截至2020年末,全省共有國家重點實驗室16個、國家級企業技術中心97個、國家級工程(工程技術)研究中心59個,初步形成較為完整的創新平臺體系,但與歐美、日本等發達國家及國內先進地區相比仍有較大差距?!笆奈濉睍r期,我省加快國家創新高地建設,必須充分借鑒發達國家和國內先進地區經驗,牢牢抓住搭建一流創新平臺這個基礎任務。

      圍繞重點產業領域,建設高能級創新平臺體系

      圍繞支撐現代化建設的重點領域,有效整合集聚各種創新要素,布局構建“基礎研究—成果轉化—功能服務”各環節高能級創新平臺體系。一是加快布局國家戰略科技力量。北京市瞄準量子通信、區塊鏈、生命科學、人工智能等重點領域開展前瞻性基礎研究,以國家實驗室為龍頭打造戰略科技力量,先后布局20項重大科技基礎設施和100多家國家重點實驗室、國家工程技術中心,集聚一批世界頂尖科學家,產出了一批世界級重大原創成果。四川省高水平組建天府實驗室,加快建設重大科技基礎設施集群等,高起點建設成渝綜合性科學中心,打造原始創新策源地。二是系統謀劃高水平產業創新平臺。浙江省高標準推進杭州、寧波溫州國家自主創新示范區和環杭州灣高新技術產業帶建設,打造具有全球影響力的“互聯網+”科技創新中心和新材料國際創新中心。重慶市圍繞優勢產業發展需求,布局建設西部(重慶)科學城,采取“一區多園”模式,引進產業示范基地、大科學中心等重點項目100多個,已成為全市科技創新策源地。三是引進培育新型研發機構。浙江省制定新型科研組織“新銳”計劃,培育一批在行業細分領域單點突破、具備國際領先水平、“高精尖專特新”的新型科研組織。廣東省支持各類主體創辦新型科研機構,鼓勵海外高層次人才創新創業團隊發起設立專業性、公益性、開放性的新型研發機構,予以最高1億元支持。

      深化產學研用融合,構建協同創新發展新模式

      歐美發達國家及國內領先省份都把產學研協同創新放在重要位置,推動創新資源開放共享,加快科技成果轉移轉化。一是創新“產學研用”合作模式。美國政府與國內三大汽車制造商共同組成“新一代汽車合作計劃(PNGA)戰略聯盟”。日本出臺《產學共同研究政策》《人才交流政策》《知識產權與技術轉移政策》《促進大學風險企業發展政策》等政策來促進產學研合作,鼓勵產學研三方加入到創新平臺建設。二是搭建技術供給與需求有效對接平臺。歐盟依托覆蓋27個歐盟成員國和22個非歐盟國家600多個合作組織的技術信息網絡,建立起“走訪企業—識別技術需求和潛力—尋找合作者—細化支持意見—幫助簽訂合同”服務體系,在全球范圍內撮合大型企業、中小企業、科研機構、高校和行業協會等技術供需雙方開展技術交易與技術合作。重慶兩江新區通過搭建“明月湖超高精密增材研究院共享平臺服務”,聯合35家科研院所協同攻關下一代精密打印穩定性問題。三是打造“互聯網+”科技成果轉化平臺。江蘇省將“互聯網+”模式創新應用于技術成果交易轉化中,建立線上線下融合的技術產權交易市場,通過征集和發布企業技術需求、提供和展示專利及技術成果,構建起集技術成果、專利信息、技術需求等于一體的龐大數據庫,有效推動科技成果與企業需求對接。

      強化科技金融結合,加大平臺政策支持力度

      資金投入是推進創新平臺建設的重要保障,高強度資金投入才能支撐高水平創新和高回報收益。一是政府主導設立創新引導基金。歐盟實施“地平線2020”戰略,將研發經費占GDP的比重提高到3%,保證平臺的日常運行和信息、通信等基礎設施建設。日本政府設立專項調節費,用以支持創新平臺基礎設施建設。北京中關村在全國率先實施概念驗證支持計劃,由政府和企業共同出資建立聯合基金或項目啟動資金池,支持開展區域概念驗證項目和組建高校院所概念驗證中心,精準對接基礎研究成果、可市場化成果與技術需求主體。二是市場主導開展科創風險投資。美國硅谷作為美國風險投資活動的中心,集聚了200多家風險投資公司,為創新平臺中的高科技中小企業提供全生命周期金融產品與服務。三是完善科技金融綜合服務體系。湖北武漢市率先在股權激勵、知識產權質押貸款、科創企業投貸聯動試點等方面探索科技金融改革創新,建立機構設立、經營機制、金融產品、信息平臺、直接融資、金融監管“六個專項機制”,為科技型中小企業搭建了全方位信用服務和政銀企溝通合作平臺,形成科技企業全生命周期金融綜合服務“東湖模式”。

      持續深化改革創新,優化平臺運營體制機制

      通過健全制度保障體系,統籌創新平臺軟硬件基礎設施建設,能夠有效促進創新平臺健康高效運營,激發創新活力、增強創新動力。一是創新平臺運行管理模式。江蘇省產業技術研究院以會員制形式吸納符合條件的研發機構加盟,探索出“多方共建、多元投入、混合所有、團隊為主”的多樣化建所模式,開展產業相關技術研發或二次開發成果轉讓。中央企業區塊鏈合作創新平臺采取成員合作的方式,由國網電商公司聯合20余家中央企業共同發起,依托中央企業資源優勢和強大影響力,以開展區塊鏈核心技術協同攻關、構建區塊鏈行業標準體系、探索區塊鏈應用技術引導和規范為重點建設內容,加速區塊鏈產業化、規?;M程。二是創新科技項目組織模式。湖北省按照市場化原則調配優勢創新資源,針對制約產業發展的關鍵核心技術,探索實施“科研揭榜制”,引導國內外企業和高校院所科研力量參與研發,推動產業鏈上下游環節有效對接。武漢市成立武漢產業創新發展研究院,通過實行“項目經理制”“揭榜掛帥制”和“投資包制”,探索人才、技術、資本融通新機制,推動科技成果轉化為現實生產力。三是創新人才引育評價體系。山東青島市堅持“以用為本”,通過建設國際院士港,靈活引進世界各地院士及院士項目,按照“科學城+產業城”布局模式,打造以院士引領為特色的高端科技創新和產業化平臺。江蘇省通過選派科技鎮長團、產業教授、科技副總等形式,推動校地校企高層次人才雙向交流掛職等途徑,讓人才走進經濟社會發展主戰場。四是完善創新平臺考核評估機制。山東威海市借助“1+4+N”創新體系統籌全市創新平臺建設,在全省率先實行創新平臺打分評級機制,對全市納入“4”和“N”的創新平臺進行績效考核、動態管理,根據考核結果進行評級和獎勵支持,最大限度釋放創新平臺活力。

      (河南省宏觀經濟研究院院長助理   王超亞)

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      地铁里的诱惑